*本文為《半月談內(nèi)部版》2026年第3期內(nèi)容

腳踏雪板，身穿藍(lán)色警服，穿梭在雪道之間——他們不是滑雪場(chǎng)上的玩家，而是雪場(chǎng)險(xiǎn)情背后的第一響應(yīng)人。近期，半月談?dòng)浾咴诩珠L(zhǎng)春等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，換上裝備的“雪警”，成了這個(gè)雪季滑雪場(chǎng)上亮眼的一道“藍(lán)色安全線”。

傳統(tǒng)警務(wù)的“三難”須破解

從壯闊的雪原，到便捷的室內(nèi)雪場(chǎng)，冰雪運(yùn)動(dòng)的熱潮席卷南北。然而，滑雪等運(yùn)動(dòng)碰撞風(fēng)險(xiǎn)高，在越發(fā)火熱的冰雪季，雪場(chǎng)區(qū)域已成為矛盾糾紛與意外事故相對(duì)易發(fā)的場(chǎng)所。滑雪場(chǎng)依山而建，核心區(qū)域車輛往往無(wú)法通行。纜車等工具運(yùn)力有限，民警、雪場(chǎng)巡護(hù)隊(duì)和醫(yī)療人員受限于人員部署、山體地形等因素，無(wú)法覆蓋雪場(chǎng)全部區(qū)域，多數(shù)時(shí)候只能在固定點(diǎn)位待命。

一名在北方某雪場(chǎng)從事警務(wù)工作的基層民警表示，如果警情發(fā)生在數(shù)百米長(zhǎng)的雪道中段或山頂，徒步跋涉平均到場(chǎng)時(shí)間超過(guò)20分鐘，糾紛極易因等待而發(fā)酵升級(jí)。

“上山難”還只是民警遇到的第一關(guān)。“我在中級(jí)道，旁邊有個(gè)紅色指示牌”“我這個(gè)地方能看到纜車”……雪場(chǎng)接警還常常面臨報(bào)警信息模糊的“定位難”情況。在地形復(fù)雜、標(biāo)識(shí)較少的野雪區(qū)域，報(bào)警人若遇上通信信號(hào)不佳、手機(jī)定位漂移等情況，將增加現(xiàn)場(chǎng)搜尋的難度與時(shí)間成本。

此外，由于雪場(chǎng)多處于戶外高山環(huán)境，缺少監(jiān)控等客觀證據(jù)，民警在責(zé)任劃分時(shí)還常常遇到“取證難”?！疤幹镁闀r(shí)，雙方各執(zhí)一詞。由于缺乏客觀證據(jù)，工作難度進(jìn)一步加大?！币幻窬f(shuō)。

冰雪熱，“警色”濃

2025年底，冰雪大省吉林正值“雪假”旺季，長(zhǎng)春凈月潭滑雪場(chǎng)迎來(lái)客流高峰。雪道上，兩名游客因滑行軌跡交叉發(fā)生碰撞，氣氛瞬間緊張。在山頂，一支配備滑雪板的“雪警”小隊(duì)正值守待命。接到指揮中心指令后，他們腳踏雪板，飛馳而下，僅用幾分鐘便抵達(dá)山腰事發(fā)地點(diǎn)，迅速介入處置糾紛，避免了事態(tài)升級(jí)。

這支身手矯健的“雪警”是一支什么隊(duì)伍？半月談?dòng)浾吡私獾?，為解決傳統(tǒng)警務(wù)在雪場(chǎng)處置中面臨的“三難”問(wèn)題，長(zhǎng)春市公安局凈月分局專門組建了這支“雪警”巡邏小隊(duì)。

長(zhǎng)春市公安局凈月分局民警在長(zhǎng)春凈月潭滑雪場(chǎng)里巡邏 張文嶸 攝

“我們啟動(dòng)了民輔警滑雪技能專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，首批10名民警不僅掌握了適應(yīng)不同地形的中級(jí)滑行技巧，還系統(tǒng)學(xué)習(xí)了雪地救援等急救技術(shù)?！薄把┚毙￡?duì)教官、凈月分局民警趙赫然介紹，這支隊(duì)伍由政工、特警、派出所、窗口服務(wù)等多個(gè)崗位的民警組成，警力隨客流動(dòng)態(tài)部署、平急轉(zhuǎn)換，已能承擔(dān)雪道巡邏、快速出警、先期救援、糾紛調(diào)解和安全宣傳等一線任務(wù)。

“雪警”隊(duì)伍的探索并非個(gè)例。隨著冰雪經(jīng)濟(jì)持續(xù)升溫，吉林各大雪場(chǎng)的治安管理壓力也與日俱增。以位于吉林市的北大湖滑雪度假區(qū)為例，作為亞洲單體規(guī)模最大的滑雪場(chǎng)，其近年雪季接待游客已突破百萬(wàn)人次。規(guī)模大、客流多、國(guó)際游客占比高，給當(dāng)?shù)鼐瘎?wù)工作帶來(lái)全新挑戰(zhàn)。

“我們將巡邏警力、雪場(chǎng)救援隊(duì)和安保力量整合編組，構(gòu)筑起‘人防、物防、技防’相結(jié)合的防控網(wǎng)絡(luò)?！庇兰h公安局北大湖派出所所長(zhǎng)劉俊鵬表示，派出所堅(jiān)持“警務(wù)前置”，將三分之二警力部署在雪道、纜車站等核心區(qū)域，確保警情快速響應(yīng)。

面對(duì)各大雪場(chǎng)日益復(fù)雜的治安形勢(shì)，吉林警方不僅在出警速度上追求“人能到”，更在治理精度上力求“精準(zhǔn)到、提前防”。在凈月分局的智慧指揮中心，大屏幕上的“雪場(chǎng)安保動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)圖”正實(shí)時(shí)跳動(dòng)：一旦某區(qū)域游客密度接近安全上限，系統(tǒng)便會(huì)觸發(fā)相應(yīng)級(jí)別的“熱點(diǎn)巡防”預(yù)案，有效避免擁擠踩踏。

針對(duì)雪道糾紛責(zé)任難定的痛點(diǎn)，當(dāng)?shù)剡€建立了“空地聯(lián)動(dòng)”取證模式——當(dāng)雪道發(fā)生碰撞糾紛時(shí)，執(zhí)勤民警趕赴現(xiàn)場(chǎng)的同時(shí)，同步引導(dǎo)無(wú)人機(jī)飛抵定位，從空中俯拍固定雙方位置、滑行軌跡及雪板痕跡，為責(zé)任認(rèn)定提供關(guān)鍵證據(jù)支撐。

“雪警”的價(jià)值不止于雪場(chǎng)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自“雪警”模式運(yùn)行以來(lái)，長(zhǎng)春凈月高新區(qū)各雪場(chǎng)警情的平均到場(chǎng)時(shí)間縮短75%以上，涉游糾紛現(xiàn)場(chǎng)化解率超過(guò)九成。如今，在雪場(chǎng)待命點(diǎn)執(zhí)勤的“雪警”，逐漸成為許多游客眼中看得見、信得過(guò)的安全哨崗。

半月談?dòng)浾哂^察到，本雪季，吉林、新疆、遼寧等多地都推出“雪警”機(jī)制。“公共安全治理模式需緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，主動(dòng)嵌入、前瞻布局?！奔执髮W(xué)行政學(xué)院副教授李慧杰說(shuō)，“雪警”機(jī)制的出現(xiàn)，是公安機(jī)關(guān)主動(dòng)將工作視角從傳統(tǒng)轄區(qū)管理，延伸至新興經(jīng)濟(jì)活動(dòng)場(chǎng)景的體現(xiàn)。

從“有什么武器打什么仗”，到“需要什么就練什么”，把警務(wù)室建在雪道上，把安全感送到游客身邊，這種場(chǎng)景化治理的思維，是“雪警”機(jī)制帶來(lái)的一項(xiàng)寶貴經(jīng)驗(yàn)。李慧杰認(rèn)為，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)值得舉一反三。面對(duì)馬拉松、音樂節(jié)等新興業(yè)態(tài)或大型活動(dòng)帶來(lái)的治安新課題，公共安全管理需從事后響應(yīng)轉(zhuǎn)向提前研判，“發(fā)現(xiàn)在早、處置在小”，實(shí)現(xiàn)安全保障與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效銜接與良性互動(dòng)。

受訪專家指出，推動(dòng)多元共治、強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，是有效分流非警務(wù)警情，提升治理效能的新路子。半月談?dòng)浾哂^察到，一些地方整合公安、文旅、市場(chǎng)監(jiān)管、司法等多部門力量，把綜治中心開進(jìn)大型滑雪場(chǎng)。

輕微糾紛現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解、復(fù)雜糾紛移交巡回法庭、涉嫌違法犯罪移交公安司法，一體化矛盾糾紛化解體系與聯(lián)合執(zhí)法新格局在新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景中得以落地。李慧杰認(rèn)為，提升公共安全治理現(xiàn)代化水平，還需深化跨部門數(shù)據(jù)共享與聯(lián)動(dòng)，拓展安全教育與公眾參與渠道，構(gòu)建共建共治共享的安全生態(tài)。

半月談?dòng)浾撸憾卫m(xù) 王帆 許暢